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两会建言:亟待加强对非法捕捞的执法打击

发表日期:2019-01-17 08:33:26   来源:本站   被阅读[]次

112-18日湖北省两会期间,中国休闲垂钓协会副会长、中国文教体育用品协会钓具委员会副会长、湖北省钓鱼协会常务副主席、省政协委员、博彩娱乐网站渔具集团董事长、总裁周文平提交了《关于进一步加强有效打击非法捕捞的建言》的社情民意案,为我省休闲渔业的高质量发展和水生生态环境保护建言献策。

周文平说,随着推动长江经济带高质量发展的不断深入,长江水生动物的保护工作益发重要,可近年来,非法捕捞、过度捕捞问题日益严重,给长江水生动物正常的繁衍生息带来了严重威胁和挑战。湖北作为长江流域重要区域,我们有责任更好的保护好我们赖以生存的环境资源。

去年924日国务院下发《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》中提到,目前长江生物多样性持续下降,水生生物保护形势严峻,水域生态修复任务艰巨。要求牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保护优先和自然恢复为主,强化完善保护修复措施,全面加强长江水生生物保护工作,把共抓大保护、不搞大开发的有关要求落到实处,推动形成人与自然和谐共生的绿色发展新格局。通知还专门提出,坚决清理取缔涉渔三无船舶和绝户网,严厉打击电毒炸等非法捕捞行为。201810月,农业农村部发文《农村农业部办公厅关于开展打击电鱼活动专项执法行动的通知》,从20181024号起到201911月,在全国范围内开展打击电鱼活动专项执法行动,由此可见党和国家对打击非法捕捞问题的重视程度已经达到了一个全新的高度。

周文平表示,为了更进一步的了解和调查有关非法捕捞的具体问题,澳门正规博彩娱乐网站在同目前全国最大的反电鱼团体——中国绿色发展协会反电鱼协作中心进行的长期合作与调研中获悉,在湖北,非法捕捞情况特别是电捕鱼行为普遍存在,三峡大坝、枝江、宜都、荆州、嘉鱼、黄冈等地方,电捕鱼船只如入无人之境,来回穿梭,肆意掠夺水生资源、破坏生态环境。而在长江支流其他地方存在的非法捕捞现象同样严重。

违法捕捞问题,特别是电鱼行为已成威胁长江水生动物生存的第一大元凶。有关专家和干部认为,电鱼对自然水域包括江豚等珍稀物种在内的水生生物具有极大杀伤力,少数侥幸存活的也会丧失生殖功能,会直接导致部分物种断子绝孙,对生态资源和水环境保护构成严重威胁。

目前存在的主要问题:一是渔政管理执法盲区大,执法手段单一,多数执法活动仅靠常规巡查;很多地方没有有效的24小时值班机制;一线执法巡查人员严重不足。二是违法成本低下,湖北省根据现行渔业法制定的自由裁量标准过低,导致非法捕捞者不怕被抓,不怕被罚。一条船一天的非法所得有的可高达数万元,而处罚也就100-3000左右不等。极个别地方甚至还存在放纵放任违法捕捞电鱼的情形。三是举报途径不通畅,绝大多数群众不知道如何举报,向谁举报,很多时候向110举报得到回绝:归渔政管。四是电鱼机90%以上属于三无不合格产品,然而却能进行肆意生产流通,电鱼机源头和流通方面没有得到有效监管,实体、网上、手机端销售此类产品十分泛滥。

为此,周文平建议,一是增强一线渔政执法力量,提升渔政执法等软硬件(充实人员、强化装备、完善执法流程等各方面)保障水平。二是要提高对非法捕捞执法处罚的罚没标准,压缩执法自由裁量权范围,对非法捕捞者给予重罚,同时还要依法要求侵害者进行相应的高额生态补(赔)偿。 三是健全24小时值班机制,统一全省举报电话,并或建立110平台快速分流转交办理机制,方便群众及时举报,以利快速精准执法打击。四是市场监管部门应加大力度,尽快着手电鱼机等此类非法产品的清理整顿工作,依法取缔和禁止违法产品的制售和市场流通。五是进一步加快构建对执法部门和相关责任人的监督问责机制,对于不作为纵容放任包庇者给予严肃问责处理。六是要进一步广泛宣传发动,提高全民对非法捕捞电鱼违法行为危害性认识,动员更多的人来参与支持反对非法捕捞和电鱼,推动相关案件线索能更多更及时举报和快速打击效率提高,同时对非法捕捞电鱼起到强大的警戒和震慑作用,营造良好的群众基础。

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